國(guó)家對(duì)生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，涵蓋乳制品、肉制品等直接關(guān)系人體健康的加工食品；電熱毯、壓力鍋等可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品；稅控收款機(jī)、防偽驗(yàn)鈔儀等關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品；安全網(wǎng)、安全帽等保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品；電力鐵塔、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品，以及法律、行政法規(guī)要求實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的其他產(chǎn)品。企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證，不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，任何單位和個(gè)人也不得銷售或在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品。

企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，需滿足一系列條件。要有與擬從事生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段；擁有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；建立健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度；產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況，若法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定，也需一并符合。

申請(qǐng)時(shí)，企業(yè)應(yīng)向所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將作出受理決定；若不符合要求，會(huì)當(dāng)場(chǎng)或自收到申請(qǐng)之日起 5 日內(nèi)一次性告知企業(yè)需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門以及其他任何部門不得另行附加條件限制企業(yè)申請(qǐng)。

對(duì)企業(yè)的審查包含實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)。市場(chǎng)監(jiān)管總局或省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)制定實(shí)地核查計(jì)劃并提前通知企業(yè)，實(shí)地核查一般會(huì)指派 2 至 4 名核查人員組成審查組，核查時(shí)間通常為 1 至 3 天，審查組需在受理申請(qǐng)之日起 30 日內(nèi)完成實(shí)地核查，并在 30 日內(nèi)將實(shí)地核查結(jié)論書面告知企業(yè)。若企業(yè)實(shí)地核查不合格，將不再進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，審查工作終止；若實(shí)地核查合格，則需按要求封存樣品并及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，企業(yè)可自主選擇承擔(dān)檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成檢驗(yàn)工作并出具檢驗(yàn)報(bào)告。市場(chǎng)監(jiān)管總局或省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門需自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起 60 日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的決定，若準(zhǔn)予，將在決定之日起 10 日內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書。

2025 年 6 月 30 日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布公告，就《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則通則（征求意見稿）》和 24 個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）向社會(huì)公開征求意見。此次《通則》修訂亮點(diǎn)頗多，比如壓縮審批時(shí)限，將先核后證審批時(shí)限明確為 30 日，后置現(xiàn)場(chǎng)審查審批時(shí)限明確為 5 日，告知承諾審批時(shí)限明確為 1 日，大大提升了行政審批效能。同時(shí)，落實(shí)主體責(zé)任和質(zhì)量安全追溯要求，增加 “建立質(zhì)量安全管理制度、質(zhì)量安全追溯制度，有效落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任” 的規(guī)定。在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告要求方面，將企業(yè)提交的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告時(shí)限調(diào)整為申請(qǐng)前 6 個(gè)月內(nèi)，且明確檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告不得為多份報(bào)告的組合。此外，刪除原《通則》中 “企業(yè)及其子公司、分公司等單位取證” 章節(jié)，與《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》的體例和要求保持一致。細(xì)則修訂則涉及將衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備和無線廣播電視發(fā)射設(shè)備合并為 1 個(gè)《廣播電視傳輸設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》；對(duì) 18 個(gè)產(chǎn)品細(xì)則引用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新；完善建筑用鋼筋、水泥等 5 類產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中的產(chǎn)業(yè)政策要求；根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)進(jìn)步情況，完善部分產(chǎn)品的生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備要求；聚焦產(chǎn)品質(zhì)量安全，優(yōu)化部分產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目；規(guī)范細(xì)則中 “企業(yè)實(shí)地核查辦法” 的核查條款和判定方法，減少核查人員自由裁量權(quán)。

安全生產(chǎn)許可證是礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)必備證件。企業(yè)未取得該證，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。其設(shè)立旨在從源頭上防范安全事故，保障企業(yè)員工及周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)管理水平提升。

企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，需滿足以下安全生產(chǎn)條件：建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全投入符合安全生產(chǎn)要求；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；滿足法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

以礦山企業(yè)為例，煤礦企業(yè)需向國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證。申請(qǐng)時(shí)需提交安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書、主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制等一系列資料。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)提交的申請(qǐng)書及文件、資料進(jìn)行受理處理，對(duì)已受理申請(qǐng)，指派有關(guān)人員審查申請(qǐng)材料，若對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容有疑問，認(rèn)為需到現(xiàn)場(chǎng)核查的，將到現(xiàn)場(chǎng)核查，并在受理申請(qǐng)之日起 45 個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

安全生產(chǎn)許可證設(shè)正本和副本，有效期為 3 年。有效期滿需延期的，企業(yè)應(yīng)于期滿前 3 個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。若企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故，有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，可不再審查，有效期直接延期 3 年。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理部門包括國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門等。

在 2025 年，企業(yè)務(wù)必高度重視生產(chǎn)許可證與安全生產(chǎn)許可證的相關(guān)事宜，及時(shí)關(guān)注政策變化，按照規(guī)定申請(qǐng)、管理和延續(xù)證件，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)、安全有序。只有如此，企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)健前行，為自身發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。