在建筑行業(yè)持續(xù)變革的大背景下，水利設(shè)計(jì)領(lǐng)域的資質(zhì)政策也在不斷調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求。2025 年，不少?gòu)臉I(yè)者和企業(yè)都在關(guān)注水利設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)是否已取消這一關(guān)鍵問(wèn)題。接下來(lái)，我們將依據(jù)相關(guān)政策文件為大家詳細(xì)解讀。
一、政策調(diào)整歷程回顧
早在 2020 年 11 月 30 日，住建部印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》（建市〔2020〕94 號(hào)），該方案明確提出要精簡(jiǎn)資質(zhì)類(lèi)別，歸并等級(jí)設(shè)置。其中涉及到工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的調(diào)整，為后續(xù)水利設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)的變革埋下伏筆。
2021 年 6 月 29 日，住建部發(fā)布《關(guān)于做好建筑業(yè) “證照分離” 改革銜接有關(guān)工作的通知》，規(guī)定自 2021 年 7 月 1 日至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日止，包括工程設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)在內(nèi)的部分資質(zhì)證書(shū)繼續(xù)有效，有效期屆滿(mǎn)的，統(tǒng)一延期至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日。這一舉措旨在平穩(wěn)過(guò)渡資質(zhì)改革，避免給企業(yè)帶來(lái)過(guò)大沖擊。
二、水利設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)現(xiàn)狀
從目前政策來(lái)看，水利設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)確實(shí)已取消審批。根據(jù)《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021 年全國(guó)版）》以及住建部相關(guān)通知，自 2021 年 7 月 1 日起，工程勘察設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)停止審批。不過(guò)，在此之前已獲得的丙級(jí)資質(zhì)證書(shū)，在有效期內(nèi)仍然有效。
例如，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在答復(fù)網(wǎng)友關(guān)于 “招標(biāo)文件能否設(shè)置建設(shè)工程設(shè)計(jì)丙級(jí)和丁級(jí)資質(zhì)” 的問(wèn)題時(shí)明確指出，國(guó)家已取消工程勘察設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)審批，招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不能將該資質(zhì)設(shè)置為招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款。但在安徽工程招標(biāo)項(xiàng)目中，若招標(biāo)范圍在原工程勘察設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)承攬范圍內(nèi)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)允許有效期內(nèi)的工程勘察設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)企業(yè)參與投標(biāo)。
三、資質(zhì)調(diào)整后的銜接措施
換領(lǐng)乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)
為了讓企業(yè)能夠順利適應(yīng)資質(zhì)改革，相關(guān)部門(mén)推出了換領(lǐng)資質(zhì)證書(shū)的政策。《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化 “證照分離” 改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7 號(hào)）決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)中，工程勘察設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)可換領(lǐng)相同專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)。企業(yè)可在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前換領(lǐng)有效期 1 年的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)，取得有效期 1 年資質(zhì)證書(shū)后，應(yīng)在該資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前，按有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)延續(xù)。
以福建省為例，按照《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批和延續(xù)工作的通知》（蘇建函審批〔2023〕579 號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè) “證照分離” 改革銜接有關(guān)工作的通知》（建辦市〔2021〕30 號(hào)）要求，取消的工程設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)不在延續(xù)范圍內(nèi)，企業(yè)需要按照規(guī)定換領(lǐng)乙級(jí)資質(zhì)。
業(yè)務(wù)范圍變化
乙級(jí)資質(zhì)條件調(diào)整為原丙級(jí)資質(zhì)條件，這意味著擁有乙級(jí)資質(zhì)的企業(yè)可以承擔(dān)原本由丙級(jí)資質(zhì)企業(yè)所進(jìn)行的工作范圍。同時(shí)，對(duì)于具備甲級(jí)資質(zhì)條件的企業(yè)，則可以申請(qǐng)晉升為甲級(jí)資質(zhì)，進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)范疇。例如在水利工程建設(shè)監(jiān)理領(lǐng)域，水利工程施工監(jiān)理和水土保持工程施工監(jiān)理兩個(gè)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)調(diào)整為甲、乙兩個(gè)等級(jí)后，乙級(jí)資質(zhì)條件等同于原丙級(jí)資質(zhì)條件，現(xiàn)有的丙級(jí)資質(zhì)并入乙級(jí)資質(zhì)，可以承擔(dān)乙級(jí)資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍，具備甲級(jí)資質(zhì)條件的可申請(qǐng)晉升甲級(jí)資質(zhì)。
四、對(duì)企業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)建議
對(duì)企業(yè)的影響
- 投標(biāo)限制變化：對(duì)于持有水利設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)的企業(yè)而言，在參與招投標(biāo)時(shí)，需要關(guān)注招標(biāo)文件中對(duì)于資質(zhì)的要求。由于丙級(jí)資質(zhì)已取消審批，部分招標(biāo)文件可能不再將丙級(jí)資質(zhì)作為投標(biāo)門(mén)檻，企業(yè)需要根據(jù)自身情況，及時(shí)調(diào)整投標(biāo)策略。若企業(yè)未能及時(shí)換領(lǐng)乙級(jí)資質(zhì)，可能會(huì)在一些項(xiàng)目投標(biāo)中受限。
- 業(yè)務(wù)拓展機(jī)遇：換領(lǐng)乙級(jí)資質(zhì)后，企業(yè)的業(yè)務(wù)承攬范圍得到擴(kuò)大，有機(jī)會(huì)參與到更多規(guī)模和類(lèi)型的水利設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，這為企業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。但同時(shí)，也面臨著更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)橐壹?jí)資質(zhì)企業(yè)數(shù)量增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生變化。
應(yīng)對(duì)建議
- 及時(shí)換證：符合條件的企業(yè)應(yīng)盡快按照當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)的要求，準(zhǔn)備相關(guān)材料，申請(qǐng)換領(lǐng)乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)。在換證過(guò)程中，注意人員資質(zhì)、業(yè)績(jī)等方面是否滿(mǎn)足乙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，確保換證順利進(jìn)行。
- 提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力：隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升技術(shù)水平、管理能力和服務(wù)質(zhì)量。一方面，吸引和培養(yǎng)高素質(zhì)的設(shè)計(jì)人才，提高企業(yè)的設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力；另一方面，優(yōu)化內(nèi)部管理流程，提高工作效率，降低運(yùn)營(yíng)成本，以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。
綜上所述，2025 年水利設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)已取消審批，現(xiàn)有丙級(jí)資質(zhì)證書(shū)在有效期內(nèi)仍然有效，但企業(yè)需要按照政策要求及時(shí)換領(lǐng)乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)，以適應(yīng)市場(chǎng)變化，抓住新的發(fā)展機(jī)遇。
